Efforts diplomatiques franco-libanais pour garder la FINUL face à l’escalade israélienne

Alors que le maire de Kfar Shuba était interrogé près du réservoir d’eau alimentant sa ville, et que les frappes aériennes, bombardements et explosions reprenaient à Khiam, Nabatieh et Bint Jbeil dans le sud du Liban, la question resurgit sur la scène libanaise : qui comblera le vide sécuritaire au sud avant qu’il ne devienne une réalité ?

La question n’est plus uniquement libanaise. Le Financial Times a révélé que Beyrouth et Paris se mobilisent pour maintenir la Force intérimaire des Nations Unies au Liban (FINUL) au-delà de la fin de sa mission au 31 décembre 2026, malgré les objections israéliennes et une position américaine finale incertaine.

Selon le journal, le gouvernement libanais a envoyé une lettre au Conseil de sécurité ce mois-ci, déclarant que mettre fin à la mission de la FINUL comme prévu serait « prématuré », et a appelé à une prolongation des arrangements actuels pour une période limitée afin d’éviter un vide sécuritaire alors que le sud connaît encore des opérations militaires israéliennes quasi quotidiennes.

Cette initiative intervient à un moment où les efforts internationaux ont jusqu’à présent échoué à s’accorder sur une force de remplacement ou un mécanisme clair pour surveiller les arrangements de sécurité et soutenir l’armée libanaise après le retrait de la FINUL.

Kfarshuba incarne la question de la souveraineté

Sur le terrain, Kfarshuba a offert une image concentrée de la phase délicate. Une patrouille israélienne s’est avancée jusqu’aux abords de la ville dans la région d’Arqoub, où ils ont soumis son maire et le chef de l’Union municipale d’Arqoub, Qassem Al-Qadri, à un interrogatoire alors qu’il se trouvait près du réservoir d’eau qui alimente les habitants.

Les éléments de la patrouille ont pris le téléphone d’Al-Qadri pendant son interrogatoire avant de lui permettre de partir et de retourner en ville.

La municipalité de Kfarshuba a nié qu’Al-Qadri ait été arrêté ou conduit ailleurs, confirmant qu’il avait été interrogé sur place, puis relâché et retourné auprès de sa famille et des habitants de la ville en bonne santé.

Raids, bombardements et immenses explosions à Khiam

L’incident de Kfar Shuba a coïncidé avec une vaste escalade israélienne dans le sud du Liban, comprenant des bombardements d’artillerie, des frappes aériennes, des explosions et des mouvements de véhicules dans les zones frontalières.

Les villages de Hadatha, Marjayoun et Zawtar Oriental ont subi des bombardements d’artillerie israéliens, tandis que l’armée de l’air a lancé un raid sur le bosquet Ali Al-Taher aux abords de la Haute-Nabatieh.

Trois raids ont visé le quartier de Deir dans la Haute-Nabatieh, au milieu de fortes explosions qui ont secoué la zone, et un autre raid a ciblé le quartier d’Aqida dans le village de Kafr Tibnit.

L’armée de l’air israélienne a attaqué la zone entre Hadatha et Harees dans le district de Bint Jbeil, ainsi que la vallée de Zubeira et le village d’Al-Qantara, en plus de deux raids consécutifs visant les abords de la Haute-Nabatieh.

Durant la nuit de samedi à dimanche, l’armée israélienne a effectué une explosion massive dans la ville de Khiam, dont les échos se sont répercutés dans les régions environnantes, causant la casse des fenêtres dans plusieurs villes voisines.

Des mouvements nocturnes de véhicules israéliens ont été enregistrés à Khiam, Houla et plusieurs villes environnantes, coïncidant avec l’extinction des lumières dans les villages le long de la bande frontalière.

Ces développements ajoutent des dimensions pratiques à l’avertissement libanais d’un vide sécuritaire après la FINUL. Le sud n’attend pas la fin de la mission internationale pour tester la fragilité de la situation ; au contraire, il vit déjà sous l’influence des raids, infiltrations et explosions, au milieu de la lente mise en œuvre des accords de cessez-le-feu.

Qu’a révélé le Financial Times ?

Le Financial Times a rapporté, citant trois sources informées, que la France et une majorité des membres du Conseil de sécurité ont exprimé leur soutien à la demande libanaise lors des discussions, en contraste avec les fortes objections d’Israël, qui considère que la force internationale a échoué à prévenir le renforcement militaire du Hezbollah au sud.

Actuellement, la FINUL comprend plus de sept mille éléments de près de 50 pays. Sa mission a été prolongée en 2025 jusqu’à la fin de décembre 2026, avec un processus de retrait prévu pour durer un an par la suite.

Selon le rapport, les États-Unis étaient l’un des principaux soutiens de la fin de la mission de près de cinq décennies ; cependant, leur position sur tout nouveau plan d’extension lié à la France reste indécise.

Le journal a cité une source informée déclarant que Washington a réalisé tardivement que certaines tâches effectuées par la FINUL doivent se poursuivre sous une forme quelconque, mais cette forme n’a pas encore été déterminée.

La crainte d’un vide sans remplacement prêt

Établie en 1978, les missions et le personnel de la FINUL se sont ensuite élargis pour surveiller la cessation des hostilités et soutenir l’armée libanaise dans le sud.
La décision de mettre fin à la mission a été prise dans l’espoir que l’armée libanaise assumerait pleinement les responsabilités sécuritaires, coïncidant avec le retrait des forces israéliennes et la mise en œuvre d’arrangements liés aux armes et au déploiement au sud.

Cependant, aucun des trois axes n’a encore été complété : le retrait israélien reste inachevé, le déploiement de l’armée nécessite des capacités supplémentaires, et les négociations sur les arrangements sécuritaires demeurent lentes et complexes.

"The Financial Times" a révélé que les efforts pour former une force multinationale pour remplacer la FINUL ont achoppé, avec des idées proposées comprenant la mise en place d’une mission onusienne plus petite, le déploiement de forces françaises, l’intégration de personnel militaire américain, ou l’établissement d’une force européenne avec des contributions de l’Italie et du Royaume-Uni.

Cependant, toute nouvelle force nécessiterait un mandat juridique et des garanties et immunités approuvées par le Conseil de sécurité, rendant leur établissement avant la fin de l’année une tâche difficile.

Selon le rapport, Israël insiste pour que toute nouvelle tâche internationale fasse partie des négociations directes en cours avec Beyrouth, sous médiation américaine, plutôt qu’une décision imposée de l’extérieur.

Message du Liban au Conseil de sécurité

Dans la lettre vue par "The Financial Times", le représentant du Liban aux Nations Unies, Ahmad Arafa, a déclaré que le contexte sécuritaire au Liban et dans la région a radicalement changé depuis la décision de mettre fin à la mission de la force internationale.

Il a averti que la fin de la mission nécessite une réévaluation attentive pour éviter tout vide sécuritaire, étant donné les opérations israéliennes en cours et les arrangements politiques et militaires inachevés.

La position libanaise tourne autour de la demande d’une extension limitée des arrangements actuels, offrant à l’armée, à l’État et à la communauté internationale un temps supplémentaire pour préparer une alternative viable, au lieu de mettre fin à la mission avant qu’une force ou un mécanisme capable de remplir ses fonctions ne soit disponible.

Tandis qu’Israël critique la performance de la FINUL, Beyrouth, Paris et la majorité des membres du Conseil de sécurité, selon le rapport, croient qu’un retrait précipité pourrait accroître le tumulte au sud au lieu de transférer la responsabilité de manière ordonnée à l’armée libanaise.

Réunion à Paris engage la ligne de négociation

L’initiative du Conseil de sécurité s’aligne avec la réunion préparatoire internationale à Paris le 17 septembre pour soutenir les forces armées libanaises, présidée par la France, le Liban et la Jordanie.

La réunion inclura le président français Emmanuel Macron, le président libanais Joseph Aoun, et le roi jordanien Abdallah II, aux côtés de dirigeants et officiels militaires de pays arabes et occidentaux ainsi que d’organisations internationales.

L’objectif de la réunion est d’évaluer la situation sécuritaire au Liban, d’entendre les besoins de l’armée et des forces de sécurité internes, et de coordonner les efforts des pays partenaires pour améliorer leurs capacités.

L’armée libanaise a préparé une étude détaillant ses besoins matériels, techniques, logistiques et en personnel, surtout ce qui est nécessaire pour étendre son déploiement dans le sud et prendre en charge des tâches supplémentaires après la fin du rôle de la FINUL.

La recherche vise non seulement à fournir une aide financière mais à approvisionner directement l’armée en équipements et machines, avec la possibilité d’utiliser une partie des équipements des forces internationales lors de leur retrait au lieu de les retourner aux pays contributeurs.

La réunion du 17 septembre est censée ouvrir la voie à une conférence internationale plus large pour soutenir l’armée et les forces de sécurité, dont la date et le lieu n’ont pas encore été déterminés.

Négociations testées sur le terrain

La discussion sur l’avenir de la FINUL et le soutien à l’armée ne se sépare pas des négociations libano-israéliennes. Le succès de toute nouvelle formule nécessite l’arrêt des attaques israéliennes, le retrait des forces des territoires libanais, et la fourniture des moyens à l’armée pour étendre l’autorité de l’État et prévenir le retour des tensions.

Dans ce contexte, la dispute sur la FINUL n’est pas simplement une discussion technique sur l’extension ou l’achèvement d’une mission internationale, mais une question de savoir qui peut prévenir un vide pendant la période de transition d’une force prête à partir à une armée sollicitée pour assumer de plus grandes responsabilités, et des négociations qui n’ont pas encore débouché sur un arrêt stable des attaques ou un retrait complet.